物聯(lián)網(wǎng)：成熟期必須建立市場化機制
物聯(lián)網(wǎng)：成熟期必須建立市場化機制,涉及的內容主要為物聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)
我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已步入第四個年頭，其對我國轉變經濟增長方式、全面邁入信息社會作出了積極貢獻。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)也呈現(xiàn)出非常明顯的特點：政策層面投入是主要推動力、應用有廣度但缺乏深度使得層次整體偏低、“政府買單”成常態(tài)市場化機制缺乏、產業(yè)規(guī)模增長迅速但技術短板未能有效突破，與國外物聯(lián)網(wǎng)應用有著較大差距。筆者認為，在技術產業(yè)相對落后、應用市場又明顯差異化的形勢下，我國要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局，協(xié)調發(fā)展，從先期政府主導逐步向成熟期市場化機制過渡，走具有中國特色的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路，才能實現(xiàn)彎道超車，才能使我國在世界新一輪技術革命中占據(jù)制高點。
政策成產業(yè)發(fā)展最強動力
與國外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展偏重于“市場驅動型”不同，我國更貼近“政策驅動型”。自2009年溫家寶視察江蘇無錫發(fā)表重要講話、開啟中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新紀元以來，中國政府在各個層面的政策投入，已成為推動中國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的最強動力。2010年，物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產業(yè)首次寫入國務院政府工作報告。接下來，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》再次強調“推動物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)和在重點領域的應用示范”。2011年4月，財政部出臺《物聯(lián)網(wǎng)專項基金管理辦法》，拿出5億元專項資金，支持物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與產業(yè)化、標準研究與制定、應用示范與推廣以及公共服務平臺建設。6月又修訂了《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》，對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了金融支持。2011年12月，工信部出臺《國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十二五”期間我國物聯(lián)網(wǎng)在核心技術研發(fā)與產業(yè)化、關鍵標準研究與制定、產業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面的發(fā)展目標和重點任務。
在中央政策導向之下，全國近30個省區(qū)市已將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產業(yè)重點發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園和產業(yè)聯(lián)盟遍地開花，各地都想借物聯(lián)網(wǎng)東風拉動產業(yè)經濟發(fā)展，提升社會信息化水平，發(fā)展形勢可謂風起云涌。可以預見未來中長期內，物聯(lián)網(wǎng)仍將成為國家推進信息化工作的重點，政策支持力度可望繼續(xù)加大。
市場化機制缺乏
我國物聯(lián)網(wǎng)應用還有一個突出的特點，那就是市場原生動力不足，以“政府買單”的公共安全、管理和服務類應用為主。行政指令或管理措施成為市場的風向標，吸引產業(yè)聚集?，F(xiàn)階段“政府買單”的應用占到了總量的70%～80%，主導方式通常有政府倡議、統(tǒng)一規(guī)劃、政策強制實施等，商業(yè)模式有政府直接投資、政府BOT（建設-經營-轉讓）、政府間接補償、多方聯(lián)合投資等多種形式。
如食品安全領域，2011年商務部和財政部投資40億元打造36個城市食品溯源物聯(lián)網(wǎng)民生工程項目，統(tǒng)一規(guī)劃建設中央、省、市級追溯管理平臺。2010年國家煤礦安監(jiān)局要求各生產單位3年之內建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”?！秶宜幤钒咐?guī)劃（2011-2015）》明確提出強化藥品和醫(yī)療器械全過程的質量管理，建立中藥材流通追溯體系，對批準上市的藥品實行統(tǒng)一編碼管理，電子監(jiān)管覆蓋所有藥品品種。這種政策的規(guī)定和要求為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了廣闊的市場前景，能夠刺激技術與產品不斷推陳出新，使企業(yè)快速成長。
這種“市場靠政策”以及“買單靠政府”的物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展模式，在產業(yè)發(fā)展初期能起到促進作用，但不具有可持續(xù)性。
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