深圳：“視頻+門禁”破解出租房管理難題
人口高度流動(dòng)的，出租房多達(dá)500多萬(wàn)間 （套），“城中村”、“老屋村”內(nèi)的出租房更是數(shù)量龐大。近年來(lái)，深圳市公安局創(chuàng)新建立出租房禁管理模式，將刷卡準(zhǔn)入和視頻系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)居住人員實(shí)名登記、出入信息查詢，把好出租房樓梯口“第一道門”，實(shí)現(xiàn)了“以房管人”、人卡關(guān)聯(lián)，以較小的成本有效破解了出租房實(shí)有人口管理難題。目前，視頻系統(tǒng)已成為管理出租房實(shí)有人口和“城中村”社會(huì)治安的“良藥”，獲得公安部第三屆全國(guó)公安基層技術(shù)革新一等獎(jiǎng)。
“刷卡”進(jìn)門，24小時(shí)監(jiān)控
入室盜竊大幅下降
羅湖區(qū)清水河街道樟輋村地處深圳西北角，是典型的城鄉(xiāng)接合部，居住人員復(fù)雜。最初，這里的樓宇沒(méi)有保安值守，更沒(méi)有物業(yè)管理，各種防范措施落后，入室盜竊案件一度居高不下，占清水河派出所立案總數(shù)的70%以上，6個(gè)“城中村”的警情和發(fā)案率更是占了全所的85%以上。
2008年3月，清水河派出所嘗試著給樟輋村出租房裝上IC門禁卡和系統(tǒng)，對(duì)樓宇門口實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。“門禁卡更難復(fù)制，也有效防范了技術(shù)開(kāi)和暴力開(kāi)鎖的作案手段，具有較高的安全性。”深圳市公安局視頻警察支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分布合理的可對(duì)進(jìn)出大門和樓道的人員及樓房周邊環(huán)境進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控錄像，“”記錄儀可詳細(xì)記錄人員進(jìn)出樓房的時(shí)間和圖像。
樟輋村71棟出租樓安裝這套系統(tǒng)后，入室盜竊案由2008年的62起下降到2009年的2起，下降幅度達(dá)97%。治安的好轉(zhuǎn)也讓村民及租戶安全感倍增，房租應(yīng)聲而漲，房屋的出租率由原來(lái)的70%提高到98%以上。
試點(diǎn)嘗到甜頭后，2009年，羅湖區(qū)30個(gè)“城中村”安裝了4750套視頻，全區(qū)“城中村”入室盜竊警情同比下降45.3%；2010年，深圳在全市“城中村”推廣了這一系統(tǒng)。
統(tǒng)一招租，實(shí)名登記
人口信息采集率大幅提升
推行“刷卡管理”后，深圳還推行了“統(tǒng)一招租”管理模式。租戶必須主動(dòng)到出租房管理站登記，填寫流動(dòng)人口信息卡，才能拿到門禁卡。樟輋村在安裝門禁卡后，出租房暫住人口信息采集率由原來(lái)的70%提高到100%。
出租房管理中心采集的各種資料，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，為公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門搭起了一個(gè)綜合性信息平臺(tái)，減少了各部門的重復(fù)投入，節(jié)約了行政管理成本。
在推廣中，龍崗分局平湖派出所創(chuàng)造性地將門禁卡與深圳居住證融合，流動(dòng)人員租房時(shí)有居住證的憑證刷卡進(jìn)入，無(wú)居住證的申領(lǐng)臨時(shí)門禁卡，有效期30天，而且規(guī)定一人一卡。通過(guò)這些舉措，使不法分子不敢落腳、不能落腳。
深圳“視頻門禁”工程推出后，取得了多方面的成效，流動(dòng)人口管理服務(wù)更為到位；出租房治安和安全狀況不斷好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、租戶、“城中村”股份公司、政府等多方共贏的局面。一些出租房頑疾得以根治，出租房管理服務(wù)中心對(duì)門禁卡的發(fā)放采取“雙核準(zhǔn)制”，每棟樓宇的數(shù)量以人均最低居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕了“房中房”現(xiàn)象；出租房統(tǒng)一招租，擠壓了“黑中介”的存在空間，使普遍存在的黑網(wǎng)吧、黑診所、“十元店”、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)等痼疾逐步被徹底清理掉，且均無(wú)回潮。
“政府+業(yè)主+公司”
破解資金投入的“老大難”
出租房視頻門禁系統(tǒng)每套造價(jià)不超過(guò)5000元。為了加速推廣，深圳提出了政府和集體適當(dāng)補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)方案，業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用不超過(guò)50%。社區(qū)民警天天挨家挨戶做工作，并請(qǐng)來(lái)一些已安裝視頻監(jiān)控嘗到甜頭的業(yè)主現(xiàn)身說(shuō)法，帶動(dòng)安裝工程全面上馬。同時(shí)，視頻門禁安裝工程被納入年終綜治考核內(nèi)容，確保了工作的全面鋪開(kāi)。
羅湖區(qū)湖貝新村的村民老李有一棟6層的房子用于出租。“安裝了門禁系統(tǒng)的出租房相對(duì)安全，每間房子月租金就能夠提高一兩百元。”老李樂(lè)呵呵地告訴記者。
通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，深圳改變了過(guò)去單一資金投入少、缺少后續(xù)維護(hù)保障等現(xiàn)狀，有效破解了“城中村”技防建設(shè)資金難題。深圳市公安局視頻警察支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)石敬銘介紹，全市共有約25萬(wàn)棟出租房需要安裝視頻門禁系統(tǒng)，2013年底完成近七成。
